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財(cái)政部近日下達(dá)了第2批1萬億元(人民幣，下同)地方政府債券置換存量債務(wù)額度，以穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)。
    此前，第1批1萬億元地方債置換額度已于2015年3月下達(dá)，債券發(fā)行正平穩(wěn)順利開展。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，財(cái)政收入增長亦隨之減速。2015年一季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7%，跌至數(shù)年來新低；同期全國財(cái)政收入同比增長3.9%，增速不及去年同期的一半。
    財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，是穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，有利于保障在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解部分地方支出壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，各級地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約10萬億元。從償債年度來看，2015年、2016年到期需償還的債務(wù)合起來占比接近30%。
    針對如何確保置換的資金用于償還債務(wù)，財(cái)政部明確要求，第2批置換債券資金必須用于償還上述約10萬億元債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金，不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。
    同時，置換債券中的一般債券和專項(xiàng)債券必須分別納入一般公共預(yù)算管理和政府性基金預(yù)算管理。違規(guī)組織債券發(fā)行、改變債券資金用途等行為，將受到嚴(yán)肅處理。
    為減輕地方債償還壓力，近期財(cái)政部已采取了一系列措施，包括要求在新建公共服務(wù)項(xiàng)目中逐步增加使用政府和社會資本合作(PPP)模式的比例等。
    此外，針對如何保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資，財(cái)政部稱，下達(dá)2015年新增地方政府債券額度時已明確要求，新增債券資金要用于國務(wù)院確定的重點(diǎn)方向，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資。